志丹县食品药品监督管理局

食品药品安全“百日整治”专项行动实施方案

按照2015年6月23日全县安全生产工作会议精神和要求，为切实汲取近期安全生产事故教训，准确把握当前安全生产形势和存在的突出问题，坚决预防安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，我局决定在食品药品领域开展一次安全生产“百日整治”专项行动，特制订本实施方案。

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格执行新《安全生产法》、《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和食品药品相关法律法规，认真落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，深入开展食品药品领域专项整治行动，努力减少一般性事故、遏制较大事故、杜绝重大事故。

二、整治内容

（一）餐饮服务行业整治内容：

以中小学校及托幼机构食堂、大型酒店餐馆、小餐饮、企事业单位职工食堂为重点，集中开展以下整治工作。

1、检查经营证件是否齐全并有效。加强对辖区内餐饮单位摸排工作，督促新开办的和证件过期的餐饮单位尽快办理餐饮服务许可证。严把许可标准和门槛，加强现场核查和硬件整改，达标后方可发放许可证件，坚决杜绝无证经营和低标准许可现象发生。

2、检查食品安全管理制度是否落实。认真贯彻落实食品安全法律、法规、规章、规范、标准、加工操作规程和其他食品安全知识，加强诚信守法经营和职业道德教育，检查食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。建立食品安全检查及从业人员健康、培训等管理档案。

3、检查从业人员健康卫生状况是否良好。从业人员在上岗前应取得健康证明，建立每日晨检制度，应保持良好个人卫生，操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩带饰物，专间操作人员应戴口罩。 

4、检查卫生设施是否符合要求。食品处理区地面应用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀和防滑的材料铺设，且平整、无裂缝。粗加工、切配、烹饪和餐用具清洗消毒等需经常冲洗的场所及易潮湿的场所，其地面应易于清洗、防滑，并应有一定的排水坡度及排水系统。

5、检查食品贮存是否符合条件。食品和非食品库房应分开设置，同一库房内贮存不同类别食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显标识。库房内应设置足够数量的存放架，其结构及位置应能使贮存的食品和物品距离墙壁、地面均在10cm以上，以利空气流通及物品搬运。

6、检查消毒环节是否符合条件。餐用具清洗消毒水池应专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开，应设专供存放消毒后餐用具的保洁设施，标识明显，其结构应密闭并易于清洁。餐用具使用后应及时洗净，定位存放，保持清洁，应定期检查消毒设备、设施是否处于良好状态，采用化学消毒的，应定时测量有效消毒浓度，不得重复使用一次性餐用具。

7、检查三防设施设置是否合理。加工经营场所门窗应设置防尘防鼠防虫害设施，加工经营场所可设置灭蝇设施，排水沟出口和排气口应有金属隔栅或网罩，以防鼠类侵入，应定期进行除虫灭害工作，防止害虫孳生。除虫灭害工作不得在食品加工操作时进行，实施时对各种食品应有保护措施。加工经营场所内如发现有害动物存在，应追查和杜绝其来源，扑灭时应不污染食品、食品接触面及包装材料等。

8、检查餐厨垃圾处置是否到位。食品处理区内可能产生废弃物或垃圾的场所均应设有废弃物容器，废弃物容器应与加工用容器有明显的区分标识，废弃物容器应配有盖子，专间内的废弃物容器盖子应为非手动开启式。餐厨垃圾做到日产日清，餐厨废弃物应按时按点交由餐厨垃圾清运车收集处理，应建立餐厨废弃物处置台账。

9、检查进货查验和索证索票制度落实是否到位。采购的食品、食品添加剂、食品相关产品等应符合国家有关食品安全标准和规定的要求，采购食品、食品添加剂及食品相关产品的索证索票、进货查验和采购记录行为应符合有关规定。

10、检查食品留样是否规范。学校食堂、职工食堂和重大活动餐饮服务，每餐次的食品成品应留样。留样食品应在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，不少于150g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。

11、餐饮单位不得提供过期和变质食品，不准使用劣质餐巾纸、一次性筷子、非食品专用袋。

（二）药品市场整治内容：

以药品零售企业、医疗机构、个体诊所和村卫生室为重点，集中开展以下整治工作。

1、检查药品零售企业日常经营是否规范。加强对零售药店的进货渠道、药品销售、销售凭证等监督检查，杜绝零售药店销售假劣药品的行为。开展药品经营企业药品购销票据专项检查，规范药品购销活动。严厉查处“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。监督企业完善质量追溯体系,严格执行产品召回制度，加强对不合格药品的核查工作，及时处置不合格药品，保障群众用药安全。

2、检查使用环节药品质量管理是否规范。加强对医疗机构药品质量的监督检查，强化药品使用环节的质量监管，规范医疗机构药品质量管理。检查医疗机构是否落实购进验收和购进记录制度，是否凭处方调配药品，药品储存养护是否符合条件，严格杜绝使用假药、劣药行为。

3、检查是否有非药品冒充药品行为。大力整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品冒充药品的行为，严格检查相关产品的适应症、功能主治是否有与药品同名或相仿，是否有与药品包装相似等仿冒药品的情形，药品零售企业不得经营与药品包装相似、与药品同名或名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品，坚决维护药品市场秩序，维护消费者的合法权益。

4、检查电子监管工作落实情况。加强药品安全电子监管工作，督促药品零售企业全面落实药品的购、销、存、养护等数据的电子数据上报工作，加强药师在岗情况的电子监管和处置力度，加大对QQ群中下达相关任务落实情况的督查力度。

三、阶段划分

本次食品药品安全“百日整治”专项行动从2015年6月23日开始至2015年9月30日结束。具体分三个阶段进行实施：

（一）制订方案阶段（6月底前）。按照全县“百日整治”专项行动要求，成立我局食品药品安全“百日整治”专项行动领导小组，制订食品药品安全“百日整治”专项行动实施方案，确定整治任务，细化工作措施，落实工作责任，召开会议进行全面动员。

（二）自查整治阶段（7月1日至9月10日）。根据实施方案，利用两个多月时间，全面开展地毯式食品药品安全隐患排查整治行动，按照“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度要求，对排查发现的安全隐患分类别、分等级建档立卡，明确整治责任人、整治措施、整治时限、整治标准，严防“五个了之”（查出隐患一罚了之、停产整顿一停了之、事故查处挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之），加快推进隐患排查整治制度化和经常化。

（三）检查验收阶段（9月11日至9月30日）。县局将成立专门督查验收领导小组，对各乡镇所的整治情况和档案资料进行督查验收，采取不打招呼、直奔现场的方式，综合评比专项整治工作成效，对督查验收结果进行通报，表扬先进、鞭策后进。对专项整治开展不力、隐患排查不到位的单位，严肃追究相关人员责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强组织领导，确保本次食品药品安全“百日整治”专项行动取得成效，我局决定成立专项行动领导小组。

组  长：聂德俊   局长

副组长：慕鹏程   书记

        刘志飞   副局长

成  员：刘兆霖   监察大队大队长

        刘亚龙   检验检测站站长        

        胡国庆   局办公室干部

        吴彦伶   食品股干部

        李  妲   食品股干部

        郝玺鹏   食品股干部

        贺  霞   药械股干部

        赵林君   药械股干部

        高  源   药械股干部

领导小组办公室设在局办公室，具体负责专项行动日常协调工作。

（二）夯实工作责任。为了确保工作任务顺利推进，重点要落实六个方面责任：一是分管领导领导责任；二是局办公室综合协调责任；三是各股室督查督促责任；四是监察大队案件查办责任；五是检验检测站抽检送检责任；六是各乡镇所（街道办所）属地监管责任。局党政主要领导将带队不定期抽查整治任务落实情况，对工作责任心不强，任务进度落后，整治效果不明显的工作责任人员，进行问责谈话，确保食品药品安全隐患排查到位，问题整改落实到位。

   （三）加大执法力度。严格落实食品药品企业第一责任人责任，严格落实有关法律法规和管理制度，严查无证经营、无证上岗、从非法渠道进货、无索证索票和台账记录、制售假冒伪劣食品、销售假劣药品、驻店药师不在岗等违法违规行为。专项行动中对问题轻微的要限期整改，对问题突出、三令五申、屡教不改的餐饮单位和药品经营使用单位要加大处罚力度，紧密结合“飓风行动”，挖一批违法违规线索，查办一批违法违规案件，进一步消除食品药品市场安全隐患。

（四）加强信息报送。为了做好本次专项行动信息统计工作，请各乡镇所、监察大队、检验检测站于7月31日前、8月31日前分别上报阶段工作小结和工作总结，要求内容详实、数据准确，以便局办全面汇总和上报信息。

附件：各乡镇辖区监管责任划分表

各乡镇辖区监管责任划分表

街道办监管责任划分表

保安镇监管责任划分表

杏河镇监管责任划分表

顺宁镇监管责任划分表

双河乡监管责任划分表

永宁镇监管责任划分表

旦八镇监管责任划分表

金丁镇监管责任划分表