为贯彻落实中省市县和上级党委要求，按照住建局党委《关于在局党委开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的实施方案》（志住建党发〔2014〕1号）文件精神要求，结合我单位实际，现就开展“党的群众路线”主题教育实践活动提出如下方案：

 一、总体要求

 全局教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻省委十二届三次、四次全会精神，市委四届五次全会和县委十九届四次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题；以集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点；以贯彻落实中央八项规定和一系列新规定、新要求作为切入点；以“刹四风、转作风，强服务、促发展”活动为载体。着力解决“四风”突出问题；着力解决关系群众切身利益的问题，使党员、干部职工思想认识进一步提高,作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为促进我局各项工作健康有序发展，进一步加强保障房建设和房屋管理提供强有力保证。

 二、基本原则

 根据上级党委要求，具体做到“3个坚持，6个注重”（即坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲实效；注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动取得实效）。

 三、参与对象和时间安排

 教育实践活动要求全单位34名干部职工共同参与，以8名副科级以上领导和其余9名党员干部为重点。实践活动从3月中旬启动，到9月底结束。

 四、重要任务

 （一）坚持做到“三要”。一要树牢群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关爱群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为；二要站稳群众立场，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题；三要掌握群众工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民主的决策执行机制。

 （二）解决“四风”问题。抓住反对“四风”这个重点不放，对照习近平总书记、省委赵正永书记、市委姚引良书记提出的“四风”问题的各种表现，什么问题突出就解决什么问题。重点解决办事拖拉，推诿扯皮，在岗不工作，对群众爱答不理，甚至随意离岗办私事干私活；对工作不上心、不用心，只求过得去、不求过得硬；教条主义，只知道按条条框框办事，没有规定的就无所适从；对办事群众耍威风、设关卡，找各种理由拖着不办。要坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，乱收费、以权谋私、上班懒散，熟人办事一路绿灯，生人办事处处碰壁的现象。

 （三）提升服务水平。深化“两联三包”活动，落实领导干部包村联户带乡制度，切实解决农村发展的“短板”问题，在“三问三解”中密切党群干群关系，增强服务群众的本领。畅通群众诉求渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

 五、方法步骤

 党的群众路线主题教育实践活要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持时间服从质量任务，坚持边学边查边改，把弘扬延安精神贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

 （一）学习教育、听取意见（3月21日-5月20日）。重点搞好学习宣传教育，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，支部书记亲自动员部署，深入思想发动，做出工作部署。对领导班子和领导干部作风建设进行民主评议。广泛听取群众意见建议，为对照检查、整改落实提供依据。

 1.明确学习重点。重点学习《党章》、十八大精神、省十二次党代会、省委十二届三次、四次会议精神；中、省、市、县主要领导的讲话精神；《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等中央规定的“五本教材”；《改造我们的学习》《反对党八股》《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献。要求集中学习时间不低于5天。

 2.认真开展讨论。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众、从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系。二是开展房管业务工作大讨论。从“保障性住房的建设管理”这一民生关注热点话题出发，讨论保障房的建设和分配管理中存在的问题及下一步改进措施。

 3.广泛征求意见。通过多种渠道，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研等多种形式，广泛听取各方面意见。认真梳理吸收收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。

 (二)查摆问题、开展批评（5月21日-6月30日）。重点是围绕为民务实清廉要求，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

　　 1.找准突出问题。对上级领导列举的“四风”表现，党员干部要对照检查，深挖“四风”问题产生的根源。领导干部尤其是“一把手”，要带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。党员干部要坚持对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

 2.认真撰写材料。领导班子及其成员根据征求到的意见认真撰写材料。领导班子的对照检查材料由主要负责人主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料，由单位主要负责同志审核把关。

 3.开好民主生活会。党支部在开展专题民主生活会前要进行谈心谈话。通过深入谈心，把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结——批评——团结”的目的。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

 (三)整改落实、建章立制（7月1日-9月30日）。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题要集中治理；对普遍发生的问题，抓好建章立制。

　　1.领导带头整改。领导班子要针对查找出的问题，认真制定整改方案和措施，逐一落实整改内容和完成时限，确保整改取得成效。

 2.做好“五项工作”。一是“四风”整治行动。围绕贯彻落实中央八项规定、省市实施意见和县委“十条禁令”，重点对公款吃喝送礼、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，超标配备公车、多占办公用房，侵害群众利益行为等问题，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。二是效能提升行动。按照“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”要求，以“三亮三比三评三创”为主要载体，组织开展创先争优活动。通过开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，全面推行服务公开；通过开展“比技能、比作风、比业绩”活动，广泛组织服务竞赛；通过开展“领导点评、党员互评、群众评议”等活动，切实加强服务监督；通过开展“创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌”活动，持续激发服务动力。三是纠违利民行动。单位要用一个月左右时间，全面清查面向广大群众的保障房政策落实情况，切实解决侵犯群众利益问题，重点查处保障房申请过程中弄虚作假的问题；坚决整治保障房申请各环节的违法行为，以维护群众利益的实际行动取信于民。四是蹲点服务行动。包村领导干部，要结合“两联三包”活动和分管工作要求，深入赵庄村蹲点，调查研究、听取意见、帮解难题、接受教育。蹲点要吃住在村，不接不送不陪，不给包扶村增加负担。五是化解积案行动。认真落实领导干部包抓信访积案制，对群众上访要及时处理，切实维护广大群众合法权益和合理诉求，全面落实领导干部信访工作“一岗双责”责任制。

 3.强化正风肃纪。结合“治庸治散治懒治奢”四治活动，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

 4.抓好建章立制。围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全制度。主要包括：党组织民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理等制度。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。　　

 六、组织领导

　　全体党员干部职工要以高度政治责任感和历史使命感，服从活动小组安排部署，认真学习，务求实效。

 （一）明确领导责任。单位专门成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织实施。党支部书记是第一责任人，要把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。领导小组成员要认真履行职责，积极配合、形成合力。

 （二）做好宣传引导。大力宣传先进典型，同时注重发现总结新的典型，引导全体党员干部对标定位、比学赶超。要对活动中查出的违法违纪的人和事进行通报曝光，起到教育警示作用。要加强舆论引导，营造良好舆论氛围。　

 （三）鼓励基层创新。认真贯彻中央和省、市、县委确定的总体要求，在抓好基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，结合自身不同特点，创新活动载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，确保活动贴近实际、富有特色、卓有成效。分管领导和主管部门要有针对性地加强指导。

 （四）加强监督检查。支部书记和单位一把手要认真审阅把关活动实施意见、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。　　

 （五）搞好统筹兼顾。要把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与省市县相关会议精神及各项任务相结合，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作，做到两手抓、两不误、两促进，以活动的成效推动房管事业发展。

 活动结束后，及时向领导小组、上级党委及县委报送工作总结报告。

 

 附件：“党的群众路线”教育实践活动领导小组及人员名单  

 

 组  长：王成岗    局支部书记

 副组长：刘振锋    局长

        李治国    保障中心主任

        刘仲团    副局长

 成  员：韩春利、谢  宇、拓海艳、程芸芸、乔永花

 

 领导小组下设办公室，办公室主任由刘仲团同志兼任。领导小组主要负责办公室日常工作，各种会议通知、组织，文件起草、印发，学习资料发放，活动资料归档汇编，活动宣传报道等。